律師法 [今日關注]解讀新修律師法

時間:2020-12-14手機版

本次會議通過的四部法律案受到各界關注,其中《民事訴訟法》共做了19處修改,對糾正錯案的程序和期限進行了規范。1996年通過的《律師法》也做了11年來的第2次修改,其中除了對律師的職業資格認定做了更為具體的規定,還明確律師可以會見犯罪嫌疑人、被告人,且不被監聽。

本次會議還通過了修改后的《節約能源法》以及《城鄉規劃法》。此外,中國現行的道路交通安全法自2004年實施以來,第76條關于機動車與行人發生事故的賠償規定備受爭議,本次會議也對修改這一條款做了初次審議,但尚無定論。

記者:

本屆全國人大及其常委會把推進司法公正作為立法和監督的重點之一,除了本次會議通過的《民事訴訟法修正案》、《律師法修訂案》,此前還曾兩度通過對刑法的修正案以及司法鑒定的相關決定,這些都將推進中國的司法和執法行為更為規范。

主持人:

通過這個短片我們也看到,這次新修訂的這幾部法律是涵蓋了能源還有規劃,包括像民事訴訟、律師這樣的一些行業,這個體現出了什么樣的一種動向呢?

周漢華(中國社科院研究員法學博士):

我覺得通過這次修訂這四部法律來看,體現了目前正在發展的最新的一些前沿領域,比如說《節約能源法》和《城鄉規劃法》,主要是從節能減排的角度,從科學發展的角度,進一步節約能源以及體現規范的嚴肅性,它的規范公眾參與的特點。那么后兩部法律比如《民事訴訟法》和《律師法》實際上是要解決現在公正司法當中和我們法制建設當中的一些難點問題,例如執行難、追訴難的問題。

劉桂明(中國青少年犯罪研究會副秘書長、《中國律師》前總編):

我可以談談《律師法》。我覺得這一次《律師法》概念上有突破,理念上有進步。概念上突破的比如說律師的概念,什么是律師?律師到底做什么?我覺得這個概念上有一個新的突破。過去是為社會提供法律服務的職業人員,在這里面是為當事人提供法律服務的職業人員,回歸了律師職業的本能定位,同時在職能上又加上了維護社會公平正義,維護法律的正確實施,我覺得這個是在概念上的一個突破。

理念上的進步,我覺得比如說在律師的職業豁免、律師的職業特權,包括律師事務所的組織結構形式,這就是所謂理論上的進步,我就覺得有突破、有進步。

主持人:

《律師法》也是這次媒體比較關注的一部法律。您剛才也談到了剛才概念上有突破,確實它好像跟以前的律師的定義相比,增加了“三個維護”,這個是新的。就是維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施,維護社會的公平和正義。為什么修訂以后要加上這樣的三個維護的內容呢?

劉桂明:

作為律師來講,他是一個國家、一個社會、一個市場不可缺少、不可替代、不能沒有的一個職業。

作為一個職業來講,它得有幾個定位,首先是為當事人服務,在為當事人服務的同時,他得維護法律的正確實施,同時維護社會的公平正義,這樣三個維護是完全概括了律師的職業定位。

周漢華:

應該可以說任何一個國家,律師是整個法制系統當中不可缺少的一個環節,所以賦予律師這種不但是保護當事人的權利,同時也推動國家法治的進步,維護這種公平正義,他實際上也體現了一種國家法制進步的這種內在歷史要求。

劉桂明:

簡而言之,我認為律師為當事人服務,《律師法》把律師的本質是什么說出來了,另外三個維護是律師的天職,我覺得可以這么概括。

主持人:

因為修改后的《律師法》要在明年的6月1號才能實行,從1996年通過以后,11年的時間這是第二次修改,如果從這個修改的頻次上來說和其他法律相比是多還是少?

劉桂明:

我認為是少了,因為《律師法》當年誕生的時候,當時我主辦了雜志社,其中有一篇文章涉及到了調查取證的時候,我們就說,律師調查權一個美中不足的話題。所以有人說,你要搞法律,你就不要做律師,要做律師就不要搞刑事辯護,那要搞刑事辯護,那你就不要去取證,你要去取證,那么你就趕緊進看守所,這就是說律師調查權對于律師性質非常多,所以從那個時候我們就開始覺得《律師法》要修改,也就從它誕生那天起,我們就一直在修改,只不過在中間,就是關于司法考試通過之后,在這條改了一下,所以這次是有突破、有進步的一個修改。

主持人:

我們來看看您關注的這些內容,這次《律師法》里面都有哪些的規定。

首先就是關于開設律師事務所,現在規定個人也可以開辦律師事務所了,我們可以通過一個短片也一起來看一看。

新修改的《律師法》規定了設立個人律師事務所,除應當具備有自己的名稱、住所和章程,有符合國務院司法行政部門規定數額資產等條件外,還規定了設立人應當是具有五年以上執業經歷的律師。設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。

主持人:

以前不允許個人開辦律師事務所是出于什么樣的考慮?

劉桂明:

以前不得開辦個人律師事務所,可能就是個人無法承擔無限責任,另外還有個人能否有效創造自己的品牌,但是現在看來時機成熟了。因為個人所的開設不管在大中城市,還是中小城市乃至中西部地區都有必要開設個人律師事務所,如果在北京、上海這些大城市設立律師事務所,他要注重律師事務所創造品牌,創造精品店。

主持人:

但是設立精品店的律師責任和以前相比沒有什么變化,也就是說如果出現什么問題的話,同樣還是要賠的傾家蕩產,那現在為什么可以開辦?

劉桂明:

從責任的承擔來講沒有變化,但是只不過從創造品牌來講,從有助于律師的改革與發展,從有助于老百姓打官司來講應該開辦個人律師事務所。

周漢華:

對,實際上我們可以從一個更大的視角面分析這個問題,很有意思的,最開始我們的律師在80年代初的時候,他實際上是國家公職人員,當時叫法律顧問處,屬于事業單位。同時實際上包括我們原來的《合同法》,個人也不能作為合同的主體,包括原來《公司法》,個人公司也不能做。

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